Über SAT ist es verschlüsselt, aber nicht wegen der österreichischen Zuseher. Wenn ich das richtig mitgekriegt habe, dann bezahlt ein "kleiner" Sender wie der ORF geringere Lizenzgebühren für z.B. Spielfilme. Und ist damit nur zur Versorgung des österreichischen Gebietes berechtigt.
Es gibt aber doch via Satellit nicht nur alle 9 ORF2 - Programme (d.h. mit den jeweiligen regionalen Sendungen der Landesstudios), sondern es gibt (gab?) auch einen Kanal, der über SAT unverschlüsselt sendet. Bei lizenzpflichtigen Sendungen (Filmen) bleibt dann einfach der Bildschirm schwarz ...... oder blau? Jedenfalls mit einem entsprechenden Hinweis.