Zunächst einmal stimmt nicht, dass die Abfertigungsbeiträge auch während der Karenz zu bezahlen sind, sondern nur während des Wochengeld-Bezugs.
Aber darum geht's gar nicht: Du hast gemeint, für Arbeitgeber sei "Das Einstellen neuer Arbeitskräfte (...) ein zu großes Risiko, da bei Abflauen der Aufträge das Freisetzen der Arbeitskräfte eben u.a. wegen der Abfertigungen sündteuer ist."
Das ist es eben bei der "Abfertigung neu" nicht, weil die Beiträge ja ohnehin monatlich gezahlt werden; ob und wieviel Abfertigungsanspruch ein Arbeitnehmer im Fall einer Kündigung hat, kann seinem Chef in der Folge egal sein. Wegen der "horrenden Abfertigungsansprüche" wird daher niemand von einer Neueinstellung von Arbeitskräften absehen.
Die Lohnnebenkosten sind in Österreich sehr hoch, das stimmt. Wenn man diese aber mittels Abschaffung der Abfertigung senken will, wäre das schlicht und einfach eine Lohnkürzung. Wenn man das will, sollte man das auch offen aussprechen.